做好2017年“两新”组织党建工作的总体要求是：认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对天津工作“三个着力”的重要要求，全面落实市委十届十次、十一次全会部署，紧紧围绕坚持党对“两新”组织的领导、彰显党的政治存在、厚植党的执政根基，以学习宣传党的十九大和市第十一次党代会精神为主线，以严肃党内政治生活和强化党内监督为重点，以强化党支部主体作用、深化“五好党支部”创建为抓手，以扩大“两个覆盖”、建强“两支队伍”、发挥“两个作用”为着力点，加强分类指导、夯实基本建设、加大投入，精准发力，保进求优，把全面从严治党要求延伸到每个党组织和每名党员，推动“两新”组织党建工作全面进步全面过硬，促进“两新”组织健康有序发展,为扎实推进“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局的天津实施提供坚强组织保证。
一、认真学习习近平总书记系列重要讲话精神,把思想认识统一到中央决策部署和市委要求上来
1.坚持用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑。认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，学习贯彻党的十八届六中全会精神,系统学习、认真践行《准则》《条例》,指导各区“两新”组织工委领导班子抓好集中学习研讨,真正把讲话精神和中央要求落实到忠诚信仰、严于律己、勇于担当上,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,以更大的工作力度扎实抓好“两新”组织党建工作。面向“两新”组织,开展党的十九大和市第十一次党代会精神层层宣讲,教育引导广大党员群众坚持以党的旗帜为旗帜,以党的方向为方向,以党的意志为意志,彰显党的政治存在,夯实党的执政根基。
2.坚决贯彻落实市委工作要求。认真贯彻落实市委十届十次、十一次全会精神,按照“多用心、大用力、准用人、严用责、铁用制”的要求,在建上下功夫,明确2017年“两新”组织党建工作重点任务,把党建工作与“两新”组织健康有序发展结合起来,压实主体责任,强化分类指导,切实加强思想建设、组织建设和载体建设,把党员发挥作用、党组织有影响力覆盖到每个角落,不断提升“两新”组织党建工作制度化规范化科学化水平。
3.推进“两学一做”学习教育常态化制度化。认真落实市委部署要求,坚持全覆盖、常态化,以党支部为基本单位,融入日常、抓在经常。把深入学习系列重要讲话作为必修课,坚持读原著、学原文、悟原理,做到学思践悟、知行合一。教育引导广大党员坚持用党章党规规范行为,从具体事情做起,从具体问题改起,按照“四讲四有”标准,自觉做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。坚持问题导向,在健全基本制度、强化制度执行上下功夫,推动“两新”组织党组织和党员依靠自身力量改进提高。
4.深入开展党组织书记集中轮训。认真贯彻落实市委决策部署,实行“两新”组织党组织书记市、区两级集中轮训全覆盖。组织落实好《关于进一步加强非公企业和社会组织党组织书记培训工作的实施方案》(津党组通〔2O16〕131号),会同市委党校举办5期社会组织党组织书记培训班和3期非公企业党组织书记培训班,集中培训1600余人,示范带动全市开展全员轮训,不断增强“两新”组织党组织书记的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,切实提升履职能力。
二、提升党的组织和党的工作覆盖质量
5.持续深化党的组织和工作覆盖。制定印发《关于巩固提升“两新”组织党组织覆盖质量的通知》,指导各区和市级有关部门深入搞好党员组织关系排查,加大党员引进、聘用、选派、发展工作力度,充实壮大“两新”组织党员队伍,确保具有一定规模的“两新”组织中有党员,有党员的“两新”组织有党的组织,年底全市非公企业和社会组织两个覆盖分别达到90%和95%以上。
6.提升党组织单独组建率。本着应建尽建的原则,凡有3名以上正式党员的“两新”组织要单独建立党的组织;对联合党组织覆盖“两新”组织过多的,划小组建单元;发挥网格综合党组织“孵化器”作用,推动覆盖的“两新”组织单独建立党组织,确保年底单独组建率有明显提升,联合党组织覆盖“两新”组织数有明显下降。
三、配齐配强党组织书记和党务工作力量
7.选优配强党组织书记。严把政治首关,坚持首关不过,余关莫论,注重从中高层管理者中选拔党性强、有威信、肯奉献、热爱党务工作的党员担任党组织书记。“两新”组织没有合适人选的,可由上级党组织选派,也可面向社会公开选聘。
8.加强党建工作指导员队伍建设。指导和平区开展调研,做好选派社区离退休党员到“两新”组织担任党建指导员试点工作,及时总结经验在全市推广。
9.充实党务工作力量。指导各区和市级有关部门通过社会化招聘、挂职、返聘、选派、招募志愿者等方式,配齐配强“两新”组织党务工作者。探索通过选聘党建社工等方式,为乡镇街道和社区、园区综合党组织配各党务工作力量。
四、充分发挥党组织政治核心作用和党员先锋模范作用
10.在“两新”组织中推行设立政治委员在社会组织和分支机构中层层设立政治委员,律师、会计师、税务师事务所和民办学校、民办医院等实体性社会组织先行设立,在非公企业探索试行设立政治委员,加强“两新”组织思想政治工作,彰显党的政治存在。
11.深化“五好党支部”创建。结合“两新”组织特点,指导市级有关部门和各区分类细化“五好党支部”创建标准,明确创建要求,创新特色载体,推动业务主管单位、各社会组织行业党委和乡镇街道、园区、商务楼宇综合党组织,指导所属“两新”组织党组织积极开展创建活动,在全市培育并选树一批“五好党支部”标兵。
12.开展软弱涣散“两新”组织党组织整顿。突出问题导向,按照10%左右的比例倒排相对后进基层党组织。重点整治党组织班子配各不齐、党组织书记不胜任现职、党组织活动不经常、党员教育管理缺失、基础保障薄弱的基层党组织。
13.提高组织生活质量。以“两学一做”为基本内容,严格落实“三会一课”、民主评议党员、党性定期分析、按期换届、谈心谈话等基本组织生活制度,坚决防止组织生活随意化、平淡化、娱乐化、庸俗化。按照“一方隶属、参加多重组织生活”原则,组织暂未转移组织关系的党员积极参加社会组织党组织活动。
14.创新党组织活动载体。指导“两新”组织党组织结合企业发展和社会组织执业活动,采取“党建+重大决策”“党建+中心工作”“党建+行业发展”等方式,找准切入点、选好突破口,创新活动载体,强化党组织的政治功能与服务功能,保证党组织发挥政治核心作用、党员发挥先锋模范作用。
15.加强党员管理和服务。加大在“两新”组织中发展党员的王作力度,适当提高“两新”组织中发展党员比重,实行党员发展计划单列。强化团组织推优工作,注重把优秀团员青年作为培养对象,充实壮大党员队伍。探索研究加强对“两新”组织流动党员教育管理的有效方法,确保每名党员都纳入党组织有效管理,增强党员归属感荣誉感。
五、加强重点领域党建工作分类指导
16.推动园区和商务楼宇党建工作。召开园区非公企业党建工作现场会,指导各区深入贯彻落实《关于进一步加强全市各类园区和商务楼宇非公企业党建工作的意见》(津党组通〔2016〕71号),推动园区和商务楼宇非公企业党建工作走在前列。探索推进互联网企业党建工作,以电子商务、社交媒体等为重点,选取互联网企业相对集中的园区楼宇,指导开展调研摸底,积极推进组织设置和工作覆盖。
17.加强不同类型社会组织党建工作指导。贯彻落实全国社会组织党建工作座谈会精神,加太社会组织党建工作指导力度。贯彻落实《关于加强民办学校党的建设工作的意见(试行)》(中办发〔2016〕78号),会同市委教育王委、市教委等部门深入开展调研,制定全市加强民办学校党建工作的实施意见;指导市级有关部门分别研究制定加强律师事务所、会计师(税务师)事务所、民办医院党建工作的实施意见,推动各类社会组织党建工作。落实行业协会商会与行政机关脱钩工作方案和党建工作管理体制调整实施办法,确保党建工作力量加强、指导有效、推动有力,脱钩不脱管。
18.推动实施兜底管理。指导加强商圈市场、商业街区等小微企业、个体工商户、城乡社会组织聚集区“两新”组织党建工作,探索建立市场党组织、街区党组织、行业党组织等,强化乡镇街道党(工)委统筹功能,抓好区域兜底管理。
六、夯实党建工作基础保障
19.完善和落实经费保障制度。研究“两新”组织党组织书记、党建工作指导员待遇保障措施。健全完善经费保障制度,落实税前列支、党费返还、财政支持等政策,多渠道解决经费问题。对各区各单位落实“两新”组织党建工作经费情况开展督促检查,确保党建工作经费全额落实。
20.推进党群综合服务中心建设。加强跟踪指导和考核验收,督促各区按照“六有五室两统一”标准,建成市级以上园区党群综合服务中心。坚持以用为本,完善管理制度,提升服务功能,为“两新”组织党组织和党员活动提供阵地保证。支持具各条件的“两新”组织单独建立党组织活动场所,在“两新”组织比较集中的区域统筹建设党群综合服务中心,加快推进市级社会组织党群活动服务中心建设,鼓励企事业单位、机关和街道社区、乡镇村党组织与“两新”组织党组织场所共用、资源共享。
21.完善信息化平台建设。建立全市“两新”组织党建王作信息系统,促进党建工作信息及时采集、数据共享,利用信息化平台拓展党建空间,实现跟踪指导有效覆盖。
七、逐级压实党建工作责任
22.加强督查督导。对“两新”组织党建工作列出问题清单、任务清单、责任清单,建立工作台账,实行销账管理。强化市区两级工委成员单位职责,采取专项调研、明察暗访、随机抽查、定期通报等多种形式,每季度跟踪进展,每半年进行巡查,及时了解掌握情况,推动重点任务落实,年终将“两新”组织党建工作纳入述职评议考核重要内容。
23.强化问责推动。层层压实责任,落实谁分管谁负责、谁牵头谁协调,强化日常督查、年终考核结果运用,对履行责任不到位的进行通报批评,严肃追责问责,保持工作力度,形成责任压力,以问责倒逼责任落实。